进退之间——浙江山区海岛县调整折射何种共富密码？

　　杭州12月17日电(傅飞扬)一个个大健康产业项目建设投产，“美丽经济”蓬勃发展；工业无人机穿越绿水青山，低空经济打得火热……2024年接近尾声，在浙江省丽水市莲都区，产业蝶变的美好画卷清晰可见。

　　近年来，莲都不断开辟发展新领域新赛道，半导体、新能源、美丽健康、低空经济、数字经济等产业“开花结果”。

　　与之对应的是，今年8月，浙江山区26县名单“去三进二”，调出莲都、温州平阳、衢州柯城3个山区县，新增洞头、嵊泗2个海岛县，形成新的“山区海岛25县”工作体系。

　　2023年，莲都、平阳、柯城三地GDP均超过500亿元，在浙江90个县(市、区)里位列中游。薄弱点成了增长点，“后进生”有了先进经验，浙江山区海岛县调整折射何种共富密码？

　　山区县强势突围 产业发展是关键

　　同心智医科技(北京)有限公司莲都生产基地于2023年第三季度正式落地，今年1月至5月已完成数千万元收入。基地负责人徐精芷受访时表示，自己赶上了当地发展美丽健康产业的“黄金窗口期”，企业落地后她成了莲都的“代言人”，帮助招引产业链相关企业。

　　组建总规模50亿元产业母基金、两支总规模10亿元的美丽健康产业专项基金，发布美丽健康产业发展“百亿规划”；国内美妆日化龙头纳爱斯生态资源研究及产业化项目实质性落地……眼下，“轻养生”成为“新刚需”，莲都锚定方向，推动美丽健康产业向特色“链式+集群”发展跨越。

　　截至目前，莲都成功招引美丽健康产业项目13个，总投资126.42亿元，生动诠释山区产业发展也能“换道超车”搞创新。产业为基石，创新为双翼，今年11月，莲都首次捧回代表浙江省科技创新工作的最高荣誉——“科技创新鼎”。

　　抓项目、强产业，亦是平阳的“发展经”。走进位于该县的宠物小镇，新建厂房机声隆隆。佩蒂动物营养科技股份有限公司的新工厂内，年产2.4万吨的宠物烘焙粮产线加紧布设；温州市昕宏箱包有限公司宠物智能用品生产基地里，30条生产线即将投产，具备年生产100万个智能拉杆宠物便携舱的能力。

　　近年来，平阳县宠物产业年均产值已超50亿元，当地狗咬胶产值占全球市场的50%以上，成为细分领域的“单打冠军”。

　　发展的信心，源于提前部署的干劲。“我们瞄准浙江省、温州市政策中扶持产业项目的各项优惠政策，早早谋划。”平阳县发展和改革局副局长李运涛表示，为申报2025年省市两级的重大产业项目，今年7月他们就开始排摸梳理，目前已有280多个项目进入“预备库”。

　　山区县持续发展 引才留才是重点

　　对山区县而言，人才是持续发展的动力源。近年来，柯城大力推进生态工业园“腾笼换鸟”，从无到有发展光电产业。今年，当地招引从事智能光电设备研发和制造的武汉光盾科技有限公司落地园区。该企业负责人马晓燠任电子科技大学长三角研究院智能光电技术研究所所长。

　　“借此机缘，电子科技大学长三角研究院(衢州)智能光电技术研究所落户柯城。”柯城区生态工业服务中心主任夏灵飞表示，该研究所将围绕低空经济、星地通信等领域进行研发试验，为生态工业园实现高端人才集聚、关键技术突破等提供更专业的技术指引。

　　人才引得进来，更要留得下来。连日来，浙江容祺科技有限公司(下称：容祺科技)总经理陈恳在全国各地“连轴转”，忙着完成企业多个重要项目的收尾和交付工作。

　　时光拨回2021年，具备工业无人机技术优势的容祺科技入驻莲都，陈恳也从深圳来到浙西南山区发展：“一开始我还担心会出现‘水土不服’的情况，但丽水独特的地理环境和自然资源为低空经济提供了展示的舞台”。目前，容祺科技拥有发明专利230余项，研发出的无人机产品广泛应用于森林资源保护、环境监测等。

　　“低空经济是全球竞逐的新兴产业方向，也是中国各地推动新经济发展的热词。”陈恳说，莲都优异的营商环境为企业长远发展提振了信心，“我们有许多来自浙江省外的技术骨干都决定留在莲都安居乐业。”

　　山区县赶超奋进 双向奔赴是底色

　　在过去很长一段时间里，山区26县的经济和社会发展程度低于浙江平均水平。多年来，该省通过山海协作等一系列举措，量身定制“一县一策”，多方位助力山区县高质量发展。然而，即便“扶上马”再“送一程”，奔向终点的“缰绳”还是在山区县自己手中。

　　聚焦光电产业，柯城建立协同机制，做好产业摸排工作，该区多部门单位对当地9家光电企业及上下游产业链企业的人员储备情况进行摸排，并根据不同岗位、不同工种进行分类分级，为后续人才引培计划奠定基础。

　　作为山区26县之一的台州市三门县原有船舶工业用海企业25家，用海面积5730亩，许多企业用海面积闲置，效益低下，解决相关问题并无先例可考。2022年7月，该县获批成为浙江首个临港船舶低效用海有机更新试点，截至目前已盘活用海面积4800亩，转业转产企业招引新项目，撬动投资约65亿元。

　　新增入“山区海岛25县”的洞头下一步将抓实母港开工、项目攻坚、强城示范、文旅提能、海霞铸魂、惠民安民6方面重点工作，描绘“海上花园”发展蓝图……

　　2023年，浙江城镇和农村居民人均可支配收入分别达74997元、40311元，连续23年和39年居各省区首位。成果背后，是该省对于解决发展不平衡不充分问题的上下求索。

　　今年，浙江按照“谁发展快就奖励谁、谁干得好就支持谁”的激励导向，编制印发《支持山区海岛调出县巩固发展成果走好共富特色之路的若干政策》。在高质量发展建设共同富裕示范区的道路上，县域与省域双向奔赴，山区海岛县不断“摘帽”将是大势所趋。(完)